Época caracterizada por desarrollos autónomos en algunos departamentos en torno al sistema cooperativo, con enfoque hacia la provisión de insumos y mercadeo del producto, motivados por la situación caótica que atravesaban los paneleros de la época, suscitada por variaciones de precios fijados por intermediarios mayoristas que denominaban el mercado.
En 1976 comienza a funcionar la Federación Nacional de Paneleros (FENALPA), una de cuyas funciones fue divulgar entre sus afiliados la información para el mejoramiento de la industria panelera.
Se destaca de esta época la iniciativa para crear el Fondo Nacional del Azúcar y la Panela, como un foro de concertación y un mecanismo de estabilización de precios.